民事再审误区一：再审申请书不重要

最高院法官：审判实践中涉民事再审的12个常见误区

作者：王朝辉 最高人民法院

再审程序是针对不当或错误生效裁判的再救济制度，为废弃生效裁判既判力、执行力、形成力等一系列拘束效力的法定途径，属诉讼法意义上的形成之诉，在我国民诉法中被称为“审判监督程序”。于实务而言，不必过于纠缠称谓差异，而在于将该理念渗入具体操作规范，以解疑难问题或纠正不当认识。

由于诉讼程序适用本身固有的前后相继和叠加，故相对于一、二审程序，民事再审程序显得更加复杂,但申请再审案件和再审审理案件总量有限。因此，毋宁说当事人，很多律师甚至从事再审工作时间不长的法官也对民事再审存在种种认识误区。

十多年来，笔者办理了大量民事申请再审和再审案件，亲历并参与持续多年的审监改革、立法修改、司法解释制定等，在此对有关问题作一梳理阐述，以裨司法实务回归立法本意和制度本性。

民事再审误区一：再审申请书不重要

当事人申请再审、检察监督（抗诉和再审检察建议）和法院依职权再审为启动再审的三种方式，但无论立法本意还是案件数量，当事人申请再审无疑最主要的再审启动方式。当事人申请再审必须提交再审申请书，这为民诉法及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》（以下简称《解释》）所明确规定，也是当事人享有申请再审权时应负担的诉讼义务。

再审申请书的质量在一定程度上决定了审查效率和审查结果，应当认真对待。实践中，再审申请书却往往存在以下问题：

1．从头到尾从不引用民诉法第二百条第x项，这在形式上就不符合要求，因为再审审查是围绕十三项再审事由中的一项或几项展开的；

2．仅按一、二审思路笼统写“原审认定事实错误，适用法律不当”，而不是围绕具体再审事由和个案情况，对原裁判认定和说理展开攻击，缺乏有针对性的说服力；

3．大篇幅地摘抄原裁判内容，申请再审本身内容较少，造成再审申请书无必要的重复；

4．断章取义挑刺式地攻击原裁判的个别词句表述，而没有从案件争议焦点、实体权利构成要件及程序合法性要件展开整体而有逻辑的论述，难以达到启动再审的标准；

5．具体主张理由与所列引用法条的再审事由明显不符，实为另一再审事由，在其具体主张有理的情况下，是否裁定再审，令法官左右为难。

出现上述问题，不外乎以下几点原因：

1．有的当事人或代理律师往往误认为，纠正原裁判错误是法院职责所在，其只要随便提交个申请再审书即可。殊不知，民事再审仍然要受到处分原则约束，且不是所有的原审错误都必须通过或者能够通过再审予以纠正。

2．误认为再审申请书相当于起诉状，等待询问或开庭时在详细表达意见或进一步提交书面意见。其实，再审审查不是一审程序，询问也不是开庭，大多数申请再审案件都是书面审查的，当事人或代理人未必有当面陈述的机会。

3．原审裁判正确，难以找到更好的申请再审角度或新的理由，只能硬凑再审申请书的内容。

4．律师对申请再审案件积极性不高或不负责任（这个你懂的，具体不在此开展）。