三位省级院检察长的接访“必答题”

听民声解难题法治化实质性化解矛盾

三位二级大检察官的接访“答卷”

“下访接待信访群众，是对检察机关领导干部群众工作能力和水平的直接考验。来访群众是‘考官’，信访案件是‘考题’，群众满意是‘答案’。”最高人民检察院党组书记、检察长应勇在黑龙江省佳木斯市接访两起刑事申诉案件申诉人后，与相关检察院检察长座谈时如此强调。

在领导下访接访这道“必答题”中，检察长们“三个善于”的运用水平如何？推进信访工作法治化的成绩怎样？日前，记者对三起由二级大检察官、省级检察院检察长接访的案件进行了跟踪采访。

帮耄耋老人解难题

“申诉人方奶奶今年已经92岁了，今天我代表她向检察机关反映问题……”

二级大检察官，浙江省检察院党组书记、检察长林贻影在杭州市上城区下访接访

是什么事让92岁的耄耋老人难以释怀？为此，二级大检察官，浙江省检察院党组书记、检察长林贻影在杭州市上城区社会治理综合服务中心，接待了信访人方奶奶的委托代理人、浙江楷立律师事务所的金律师，听他讲老人郁积已久的心事。

方奶奶解放初期曾在部队服役。退役后，1968年再次参加工作。1983年，她在杭州某工厂办理了退休手续，认定工龄15年。

方奶奶在社区领取老年人福利的时候，偶然得知退役军人的军龄可以认定为工龄，于是向人社部门提出重新认定工龄的申请，要求连续计算工龄，但最终因无原始档案等原因被驳回。

之后，方奶奶分别将有关部门作为被告提起行政诉讼，均被驳回，于是委托金律师向上城区检察院申请监督。

事实上，此前检察机关已经对该案开展了行政争议实质性化解工作。相关部门表示，由于缺少档案，无法对方奶奶的工龄进行重新认定。

一方面，由于年代久远，证明材料缺失，方奶奶的工龄认定存在障碍；另一方面，老人身患疾病、生活艰辛，维权多年，诸多不易，令人唏嘘。

如何打破僵局，解决老人家的实际问题呢？

“方奶奶的困难我们要重视。”林贻影认真审查了当事人递交的材料，在前期阅读卷宗、向承办人了解情况的基础上，建议方奶奶可以先向检察机关申请司法救助，并表示后续会联系退役军人事务局、街道办和人社部门开展联合救助。

事件走向变得明朗起来。“感谢检察长对方奶奶的关心和帮助，我会把这些温暖原原本本转告给方奶奶及其亲属。”检察机关的重视让金律师十分高兴。

承诺做出了就要做到。近期，上城区检察院就方奶奶行政诉讼监督一案召开听证会，并进行专题会商，由省、市、区三级检察院启动司法救助程序，相关部门也表示会密切关注，以军人慰问、定期回访等形式开展帮扶救助工作。

会商治理跨界河流污染问题

“对于污染问题，目前大家反映最突出的是哪些方面？”

“污染的主要来源是什么？主要污染物有哪些？”

二级大检察官，安徽省检察院党组书记、检察长陈武在淮北市烈山区下访接访

在安徽省淮北市烈山区检察院12309检察服务大厅里，二级大检察官，安徽省检察院党组书记、检察长陈武向来访的两名群众询问。

淮北市地表水系较为发达，境内共有7条河流，有的为跨界河流。

今年以来，淮北市相山区群众向相山区检察院反映，宿州市萧县居民在上游排放污水，导致河流污染严重，希望检察机关发挥监督作用，尽快推动上游治理，解决下游长期受污染的痼疾。

相山区检察院一边开展调查核实，一边向上级汇报。

跨界河流涉及区域广、协调部门多，需要统筹多方力量。陈武决定下访接访信访群众代表。

“污染物来自上游，必须对上游进行有效治理，才能根治下游污染问题。”来访群众向陈武介绍了跨界河流污染治理的难点。

“感谢大家对检察机关的信任，请两位放心，我们一定依法履行职责，以最大力度推动治理。”陈武表示，针对跨界治理难题，全省三级检察机关将共同研究、一体履职，督促有关方面进行系统治理。

接访结束后，陈武随即前往现场，实地察看河流污染情况，并主持召开座谈会，与有关行政部门一起，会商如何做好跨界河流污染治理工作。

记者了解到，日前，萧县检察院已向有关部门制发检察建议，建议加强河道管理与保护，对已污染沟渠进行治理，当地政府已筹措专项资金用于跨界水域清淤治理，并与检察机关共同摸排属地其他河流污染情况。

让2000多万元失而复得

二级大检察官，河南省检察院党组书记、检察长段文龙在郑州市二七区下访接访

“您好，我是河南省检察院检察长段文龙。按照领导干部接访下访有关规定，今天由我接待您，有什么诉求请敞开了讲……”亲切的话语，让宏瑞公司（化名）副总经理曹某的心情平复了一些，他捋了捋思路开始讲述——

2020年，宏瑞公司通过河南省郑州高新技术产业开发区法院（下称“高新区法院”）拍卖程序，获得了源泰公司（化名）的天然气配套设施及特许经营权，并支付了全部价款。

不过，这笔钱却转到了何某的账户上。

何某是谁？他为什么会拿到拍卖款？原来，何某与源泰公司存在借款纠纷，2019年10月，高新区法院判决源泰公司需偿还何某欠款，后何某向法院申请强制执行。

在收到宏瑞公司的竞拍款后，执行人员陈某违反规定，在未确保拍卖物可以交付的情况下，就将钱款发还给何某。

“我们后来得知，源泰公司的燃气特许经营权转让并未经过主管部门的同意，因此根本无权转让。”曹某代表公司到郑州市二七区检察院申诉，要求追究有关人员的责任，并帮助挽回经济损失。

检察机关通过调取原案执行卷宗、银行流水，以及运用大数据分析当事人与司法人员往来关系等，查明事情缘由，执行人员陈某涉嫌犯罪的事实浮出水面。

2023年2月，郑州市检察院决定对陈某立案侦查。同年5月，郑州市二七区检察院以涉嫌执行判决、裁定失职罪对陈某提起公诉，二七区法院依法对其作出有罪判决。

然而，该案的负面后果却未消除。“迟迟拿不回原来支付的拍卖款，我们公司一直承担巨额债务，连续三年亏损，现在连员工工资都发不出来了。”为此，曹某来到检察机关申诉，当面向二级大检察官，河南省检察院党组书记、检察长段文龙说明企业面临的困难，希望检察机关继续发挥监督职能，帮助挽回损失。

“你反映的情况我们会认真调查，严格依法公正办理，切实维护企业的合法权益。”段文龙对当事人的疑问进行详细解答，郑重承诺。

如何组织“救援行动”，帮助企业挽回损失，让企业重回正轨呢？刚结束与宏瑞公司的接访，段文龙迅速组织召开座谈会，郑州市检察院检察长和二七区检察院检察长，以及办案专班成员齐聚一堂，集思广益，明确一个方针——立足检察职能，全力为企业排忧解难！

很快，好消息传来，在检察院的协调和督促下，法院加大执行回转力度；依法促成宏瑞公司与何某和解，让双方握手言和。目前，检察机关已为宏瑞公司挽回直接经济损失2000多万元，企业经营也走上了正轨。

记者了解到，今年1月至5月，全国各级检察机关领导干部共接待群众来访或带案下访1.9万余件，同比增长46.2%。其中，检察长接访、下访3400余件，占比17.9%。

“带头包案办理首次信访、重大疑难复杂信访，运用接访下访、检察听证等方式，通过监督纠正、调解和解、司法救助等措施法治化实质性化解信访矛盾。”最高检控告申诉检察厅负责人表示，各省级检察院示范带头，开展领导干部接访下访和包案办理工作，有助于加强对下指导，及时了解、掌握各地工作开展情况，认真总结经验、发现问题、改进工作，深入推进信访工作法治化。

来源：检察日报·要闻版 记者：谷芳卿