全国大法官研讨班交流发言：健全落实审判管理指标体系

全国大法官研讨班交流发言：健全落实审判管理指标体系

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重点发言

聚焦“五难”综合施策 努力提升审判管理现代化水平

福建省高级人民法院党组书记、院长、二级大法官金银墙：福建法院围绕抓实公正与效率，建立以“重质量、讲效率、提效果”为目标的指标体系，以五抓五促“小切口”撬动能动司法“大文章”。

一是抓组合运用、促均衡结案，破解“年底立案难”。以法定审限结案率代替自然年度结案率，辅之考评“审限变更率”，通过组合指标运用促使法官兼顾公正与效率。福建法院“结案均衡度”持续上升，2022年末最后两月月均收案数与前十月基本持平，年终立案难问题得到较好解决。

二是抓标准统一、促精准量化，破解“不同条线评价难”。坚持“一把尺子量长短”，制定“案件权重系数规则”，明确执法办案和综合工作计分折算规则。以“标准件”的形式统一衡量不同类型工作量，有效打破了审判工作与综合工作、员额法官和法官助理不可比较的数据壁垒。

三是抓积案清理、促动态清零，破解“久拖不决根治难”。建立“长期未结案件指标体系”，以“一庭一值” “一院一值”等指标严控季度案件总量，以“超期未结案件比”“长期未结案件量”“基本清零法院数”等指标综合评价清理成效。截至今年6月30日，福建79%的法院三年以上长期未结案件“绝对清零”，60%的法院一年以上长期未结案件实现“动态清零”。

四是抓分区治理、促案结事了，破解“程序空转解纷难”。实行“三区三治”，对诉讼程序重复问题划定“总量治理区”，对系列案件激增问题划定“专项治理区”，对诉源异常波动问题划定“异化治理区”，促进矛盾纠纷“实质解决”“一次解决”“源头解决”。2022年全省法院上诉率同比降幅3.1%、系列案收案同比降幅4.77%，案件体量长期位居前列的十类案件一审收案数同比下降67.43%。

五是抓智慧监管、促节点管控，破解“量多面广监督难”。建设廉政风险防控“清风”系统，围绕廉政风险多发指标确定90个廉政风险点，设置预警规则，自动预警违规行为。“清风”系统运行以来，共排查整改各类风险案件84万案次，运用“四种形态”处理375人，堵漏建制16项。

互动发言

湖南省高级人民法院党组书记、院长、二级大法官朱玉：福建高院的审判管理工作紧扣了“公正与效率”这一主题，抓住了司法审判的主要矛盾和关键环节，具有很强的针对性、操作性，值得学习借鉴。

就如何贯彻落实最高人民法院党组和张军院长关于健全审判管理指标体系的部署要求，结合湖南法院的思考、探索和实践，从指导思想和原则把握的角度，我们认为有四点非常重要。

一是要坚持理念引领。贯彻习近平法治思想，以现代化司法理念引领审判管理工作，树立和践行正确的司法政绩观，坚持能动司法，抓前端、治未病，双赢多赢共赢，案结事了、政通人和理念，既牢牢把握“公正”这个根本要求，又积极回应“效率”这一重要期盼，做到效率服从于公正、“快”必须以“好”为基础。

二是要遵循司法规律。审判管理是为司法审判服务的，审判管理指标体系也必须围绕司法审判规律来设计。要坚持目标导向，紧紧围绕质量、效率、效果三个维度，始终立足于有利于提升案件质效、有利于促进案结事了人和，科学设置指标体系，突出服判息诉率、审限内结案率、自动履行率、执行到位率等关键指标，促进审判执行工作科学、高效、均衡运行。

三是要强化系统观念。审判管理是个系统工程，各个环节、各项指标紧密相联、互相影响。要统筹好刑事、民事、行政“三大审判”，立案、审判、执行“三大环节”，一审、二审、再审“三大程序”和基层法院、中级法院、高级法院“三级法院”的工作，通过构建科学的审判管理指标体系，促进这“四个三”有机衔接、良性互动、整体提升。同时，还要加强与检察、公安、监委沟通衔接，达成共识，凝聚强大工作合力。

四是要做到以人为本。法官是审判工作的主体，各项指标设置也应该得到法官的内心认同和支持，为法官优质高效办案提供“加速器”“防护栏”，为基层和法官减负，激发法官工作内生动力，实现从“要我干”变成“我要干”，避免舍本求末、疲于奔命。